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始终把民生问题作为考虑一切问题的出发点

编辑:覃卫东 点击量: 编辑日期:2011-08-13 14:47:56 来源学术肇庆

肇庆市地处广东省中西部,是国家历史文化名城和首批优秀旅游城市。近年来,我们深入贯彻落实科学发展观,从抓好民生问题入手,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,让全市人民在共建中共享、在共享中共建,有力地推动了经济社会全面发展。

 

坚持决策为民。首先是政策制定要着眼于民生。市委、市政府在重大事项决策过程中,做到“三个不出台”,即绝大多数群众未理解支持的不出台、群众思想工作未做好可能引发不稳定的不出台、群众利益受损害的不出台。“十一五”规划、城市建设规划及用地等重大事项,在作出决策之前实行公示,广泛听取群众意见、建议;学校“一费制”标准、调整公共汽车票价和污水处理费等,实施之前多次举行听证会,论证其可行性和人民群众的满意度。其次是工作部署着眼民生。在前不久召开的市十次党代会上,我们把群众普遍关心的就业、教育、医疗、居住、生产生活环境改造问题列为重点,作出实施“五大民生工程″的部署:即″职业技能培训工程”,从今年起至2011年每年培训下岗失业人员3000名、农民工1.4万名、农村青年3万名,确保退役士兵培训就业率达到100%;实施“教育均衡发展工程”,今年秋季开始免收农村义务教育阶段课本费,2011年中心区义务教育规范化学校达标率90%以上、山区达80%;实施“便民廉医工程”,今年完成村卫生站“一村一站”设置,2008年新型农村合作医疗覆盖率达85%以上;实施“全民安居工程”,今年全面完成农村贫困户危房改造任务,从2008年起用5年时间基本完成泥砖房改造;实施“生产生活环境改造工程”,今年新建生态文明村500个,年底前全面完成镇通行政村公路硬底化,用3年实现通500人以上自然村硬底化公路1386公里,用5年解决农村50万人饮水安全问题。

 

坚持发展惠民。我们坚持以经济建设为中心,全力以赴壮大经济总量,为改善民生提供坚实的经济支撑。具体做法是:按照中心城区、东南部地区和山区“三大经济板块”的总体布局,推动全市整体经济快速发展。重点是发挥优势,建设新兴制造业、资源型加工工业、休闲旅游和内河港口物流“四大基地”。在工业建设方面,加快以肇庆高新区为重点的园区建设,推动工业集群发展、集约发展;扶持发展电子信息、食品饮料、生物制药、汽车配件和金属加工等“五大支柱产业”;有选择地招商引资,着力引进“创税型、科技型、生态型”项目。在新农村建设方面,突出抓好“三个一千工程”(千村生态文明工程、千名村干带头致富工程、千名党员帮万家工程)。2003年以来,全市累计建成生态文明村1150个、省级卫生村100个,走在了全省山区市前列。

 

坚持保障利民。第一,统筹城乡就业。根据国家劳动保障部《关于同意肇庆市开展统筹城乡就业试点工作的批复》,抓好试点工作,力争2007年基本建立城乡一体化的劳动力市场运行机制和城乡劳动者平等就业制度,建立城乡统一的职业培训体系、就业服务体系和劳动用工管理体系,促进城乡劳动者实现平等就业、素质就业和稳定就业。到“十一五”期末,实行城乡统一的就业、失业登记制度,各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同,把城乡劳动者平等就业的权益落到实处。第二,健全社会保障。目前,全市社会保险参保人数不断增加,社会保险待遇支付率达100%;城乡社会救助体系不断完善。全市农村5.39万低保对象100%得到低保救助,实现应保尽保。全市230多万农民参加新型农村合作医疗,覆盖面达84.19%。第三,解决群众困难。全市已完成200多所山区老区破危学校改造,减免14.1万农村困难家庭子女的义务教育阶段学杂费。完成农村公路硬底化建设3500公里,镇通村水泥路通达率达90%。18.3万人饮水难的问题也得到有效解决。第四,抓好民居建设。加快城乡贫困户危房改造,农村危房改造累计完成9208户,4.7万农民受益。加快廉租房和经济适用房建设,建成″惠民居″解困房500套。第五,切实加强社会治安综合治理。推进社会治安防控体系建设,建起了由社会防控网络、社区治安防控网络、企事业单位内部治安防控网络、特种行业和重点场所防控网络、边缘地区治安防控网络组成的治安防控体系。开展平安和谐社区建设,全市创建文明小区1990个,覆盖率达83.2%。健全城乡群防群治组织网络,全市整合组建专业化治安联防队865个5291人、义务性治安联防队577个2867人。全市治安大局稳定,多次被评为省社会治安综合治理先进市,连续两次获得全国“社会治安综合治理先进市”称号。

 

坚持务实亲民。畅通信访渠道,落实《信访条例》,完善和落实排查、预防、包案、联动、督查五项信访工作机制;畅通诉求渠道,加强基层调解工作,完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制,引导群众依法依规合理表达利益诉求;落实省委部署,着力排查化解21项民生信访问题。全市建立各类调解委员会1837个,共有调解员9255名,形成覆盖市、县、镇(街道)、村(居)委会的四级调解网络。近年来每年排查调处矛盾纠纷约4380宗,调结率达97%。为了把全心全意为人民服务的宗旨落到实处,保障广大党员干部始终坚持深入基层、深入群众,倾听民声、体察民情、了解民难、解决民困,我们建立了首问责任、汇总、反馈、消账、督查、奖惩等六项制度。目前,全市有7000多名农村基层干部坚持把每天了解到的群众生产生活状况和愿望要求写在日记本上,我们称之为“民情日记”活动。

 

按照建设服务型政府的要求,加强机关效能建设。2002年以来,持续开展“万人评机关”作风测评活动;开辟“行风热线”节目,2005年以来先后安排政府部门负责人44人次,通过新闻媒体与群众进行面对面的沟通交流;推进政务公开,全市县级以上政权机关已全面实行政务公开,首批51个职能部门纳入并开通114政务公开热线。从今年7月开始,我们在全市开通农村基层党风廉政建设信息视频点播平台,农民可在家里通过互联网、固定电话、手机、有线电视,按照语音提示进入操作系统,查到自己需要的信息,了解政务、村务,这在全国也是一个创举。

 

“民惟邦本,本固邦宁。”由于我们高度关注民生,始终把民生问题作为考虑一切问题的出发点,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,促进了全市良好社会风气的形成,营造了良好的发展环境。近年来,我们先后多次荣获全国创建文明城市工作先进市、全国科技进步先进市、中国砚都、全国社会治安综合治理先进市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和中国投资环境百佳城市等称号,最近又荣获“2007中国走向世界——中小城市成就奖”第五名,成为广东省唯一获此殊荣的城市。(作者:中共肇庆市委书记、市人大常委会主任)


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