你现在的位置:首页 > 理论学校 > 肇庆学习论坛

全面从严治党,加强机关党建工作的行动指南

编辑:梁钧权 点击量: 编辑日期:2015-08-11 16:28:56 来源中共肇庆市委宣传部

  2015年2月17日,习近平总书记在春节团拜会上发表重要讲话,强调我们要紧紧依靠人民,从人民中汲取智慧,从人民中凝聚力量,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,更加扎实地推进经济发展,更加坚定地推进改革开放,更加充分地激发创造活力,更加有效地维护公平正义,更加有力地保障和改善民生,更加深入地改进党风政风,为国家增创更多财富,为人民增加更多福祉,为民族增添更多荣耀。这是习近平总书记又一次阐述“四个全面”,阐述治国理政的总方针。“四个全面”的各项内容自中央新一届领导集体产生以来在不同场合多次提及,其中从严治党、党要管党更是习近平总书记系列讲话贯彻始终的重要主题。在党的群众路线教育实践活动总结大会上总书记多次提到“从严治党”,2014年12月在江苏省考察时,又在“从严治党”前面加了“全面”两个字,这一重要战略思想为全面推进党的建设新的伟大工程提供基本遵循和行动指南,为做好机关党建工作指明了方向。


  一、全面从严治党是经济社会健康快速可持续发展的重要保证


  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把“党要管党、从严治党”提升到了前所未有的高度,将“全面从严治党”与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”并提,意义深远。全面从严治党的基本特征可以概括为五个方面。一是更加强调抓好党建是最大政绩,要坚持聚精会神抓党建;二是更加注重问题导向,切实解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题;三是更加注重严明党的政治纪律和组织纪律,规范党组织和党员的行为;四是更加强调开门搞党建,注重群众参与、监督和评判;五是更加注重依规治党、制度治党,全面深化党的制度建设。


  “四个全面”的核心是全面从严治党。中国共产党是执政党,只有发挥党组织的先锋队作用,严明党的纪律,继承和发扬党的优良传统,严格依法执政,全面建成小康社会的目标才能实现。全面从严治党要求每一个党员干部必须严格依照规矩办事,严明党的纪律,自觉服从党的指挥,以国家和党的大局为重;全面从严治党要求各级党组织必须严格依照党章的要求,认真履行职责,严格规范组织行为,严禁权力滥用;全面从严治党要求每一个党员领导干部必须自觉接受党和人民的监督,服从党的组织原则,在工作和生活中起模范带头作用。


  总书记深刻指出“为之于未有、治之于未乱”,“全党同志必须在思想上真正明确,党的执政地位和领导地位并不是自然就能长期保持下去的,不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题,结果不只是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险”。中国共产党作为执政党,在新的历史时期面临着国内外、党内外错综复杂的新形势新变化,面对党组织活动的随意化、娱乐化和腐败化以及党员意识的弱化与淡化,必须增强忧患意识,加大管党治党的力度。总书记指出:“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听”。总之,全面从严治党是从源头上治理干部队伍,整治腐败的必然要求,是关系到党的生死存亡的重要举措。对党的组织要求只有越来越严、越来越细,对党员队伍的要求更全面更规范,才能保证党的队伍富有生机活力,才能使我们的事业长盛不衰,才能使我们的党永远立于不败之地。


  二、全面从严治党为加强机关党建工作指明了方向


  党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,全面推进从严治党,是全面建成小康社会,全面深化改革,全面推进依法治国的根本保证。我市要实现“两区引领两化”的战略目标,成为连接大西南枢纽门户城市,实现经济社会的可持续发展,就必须自觉适应和推动全面从严治党的新常态,始终做到党要管党、从严治党。


  一是坚守理想信念,与党中央保持高度一致。总书记指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’。没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。因此,坚定理想信念,严守党的纪律,始终是共产党人安身立命的根本,要自觉做到政治上讲忠城、组织上讲服从、行动上讲纪律。


  二是严肃党内生活,增强组织原则性。党内建设新常态的核心和灵魂是“全面从严治党”,这是贯穿其中的一条红线。新形势下坚持党要管党,从严治党,就要从严肃党的生活抓起。总书记明确指出,要提高党的政治生活的政治性、原则性、战斗性,切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题,解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要让党内政治生活贵在经常、重在认真,让严肃的党内生活成为一种自觉和常态,切实增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。


  三是严格管理干部,加强队伍建设。要认真按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准,全面加强干部队伍建设。总书记赋予了“好干部”新时代内涵,顺应时代潮流,是对党的组织路线和干部政策的丰富和发展,体现了新时期党的干部工作的新常态,要紧紧围绕20字标准全面加强干部的培养选拔、教育培训、管理监督的各个环节,真正使干部心有所畏、言有所止。


  四是绷紧机关作风这根弦,实现作风建设常态化。要把全面从严治党的要求体现在持之以桓狠抓机关作风建设上,着力营造良好政务环境。机关作风是机关工作人员综合素质的外在表现,是对机关工作效率和服务水平的外部评价,直接影响党和政府的形象。反对“四风”没有休止符,作风建设永远在路上。要以巩固和深化教育实践活动成果为契机,坚持抓常、抓细、抓长,把活动中的好经验、好做法常态化、制度化、长效化,把机关作风建设不断引向深入。


  五是狠抓基层,推进服务型党组织建设。总书记指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。把基层党组织的工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,把全面从严治党的要求落实到党员队伍建设上来,提高发展党员质量,强化党员意识,更好地发挥党员作用,切实维护好市委、市政府的形象。


  三、贯彻全面从严治党新要求,努力提高机关党建工作水平


  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,在科学判断形势、总结实践经验的基础上,提出并形成了全面从严治党的战略思想。习近平总书记关于全面从严治党战略思想,深刻回答了新形势下管党治党的一系列重大理论和现实问题,是马克思主义执政党建党理论在当代中国的最新成果,是新时期加强和改进机关党建工作的行动指南。市直机关作为全市决策和落实的中枢机构,要在适应和推动全面从严治党新常态上“走在前、做表率”,把从严治党管党不折不扣落到实处。


  1、进一步增强“主业”意识。市直机关各级党组织要强化党建“主业意识”,落实党建主体责任,树立正确的政绩观,把抓好党建作为最大的政绩。特别是各级党委(党组)主要负责同志,更要意识到自己身上的职务不是政治荣誉,而是政治责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重大事项亲自督办,真正把抓好党建作为第一职责扛起来,把从严治党的各项措施落实好。要坚持机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要完善和落实党建工作责任制,明确各部门党组书记、机关党委书记、党组成员、机关党办抓党建工作的责任,细化到人,量化到岗,一级抓一级,层层抓落实,确保机关党建工作职责分明,分工明确,每一项工作都有人抓、有人落实。要形成部门党委(党组)书记负总责、分管领导具体负责、机关党委推进落实、行政负责人履行“一岗双责”的党建工作格局。要继续探索建立基层党组织书记定期向支部党员大会报告工作和向上级党组织述职的机制,营造党建工作齐抓共管的氛围。


  2、更加注重思想建设。重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势。市直机关各级党组织要扭住思想政治工作这个生命线,努力建设一支忠于党的事业、具有高度责任感和使命感的机关党员干部队伍。要坚持不懈地继续深入学习贯彻习进平总书记系列重要讲话精神,通过进一步提升中心组学习质量、加强学习型机关建设等手段,不断把学习引向深入,做到真学真懂、真信真用。要严格执行党内政治生活制度,坚持民主集中制,坚持抓好“三会一课”,着力解决不按规定开展党内活动,党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等问题。要坚持开展批评和自我批评,按照严格的标准和程序,开好民主生活会和组织生活会,尤其是要用好民主生活会这一平台,坚持领导带头、问题导向、开门“纳谏”,使民主生活会成为提高党员干部素质,特别是领导干部发现和解决自身问题的重要途径。要以精神文明建设为抓手,大力开展培育和践行社会主义核心价值观活动,继续办好党员学雷锋志愿活动、抓好党员培训工作,继续抓好机关文明单位建设,抓好学习型机关、学习型党组织建设,丰富机关文化生活。


  3、切实加强组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党组织建设,对于密切党同人民群众的血肉联系、提高党的执政能力、夯实党的执政基础具有重要意义。要严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《实施意见》,推进基层组织规范化、标准化建设。要继续整顿软弱涣散党组织,巩固整顿成效,严格执行机关基层党组织按期换届制度。要重视并抓好党建工作业务培训,定期轮训机关党务干部特别是新任党支部书记,全面提高党务干部的政治素质和业务素质。要从严管理党员,加强队伍建设,认真落实《中国共产党发展党员工作细则》,切实做好发展党员工作,不断优化党员队伍结构。要严把“入口关”,增强党员的光荣感、自豪感;畅通“出口关”,加大处置不合格党员力度,确保党员队伍的先进性与纯洁性。要继续抓好“书记项目”,科学合理地确立符合单位实际的项目,提高机关党建科学化水平。要突出抓好服务型党组织建设,充分发挥党代表工作室的作用,做好服务党员、服务群众工作,办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。要扎实推进“在职党员进社区”报到活动,结合市直机关实际,把共过组织生活、参与社区发展、帮扶困难居民的有关要求落到实处,做到服务群众零距离。


  4、扎实开展“优作风抓落实”活动。要在市直机关单位认真开展“优作风抓落实”主题实践活动,认真开展行政不作为、慢作为、乱作为专项整治,重点解决一些党员干部“为官不为”,联系服务基层方法不多,为群众排忧解难能力不强,不想干、不会干、不敢干以及推拖庸懒散的问题;重点解决个别审批部门“公文旅行”、拖延审批的问题。优作风是手段,抓落实是目的。市直机关各级党组织要充分认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性,要在提高执行力上下功夫,做到市委、市政府有号召,机关党组织和党员干部就有响应,市委、市政府有部署,机关党组织和党员干部就有落实。单位班子成员要率先垂范、以身作则,树好榜样、当好表率;要通过书面督查、会议督查、跟踪督查等多种形式,确保作风建设、依法行政中存在的问题及时迅速地得到整改。要继续开展“党委书记接待日”活动和党员“亮身份、作表率”活动,促进机关作风转变,促进和谐稳定,营造为民务实、干事创业的良好氛围。在依法行政工作上,机关党组织和党员要走在前、做表率,当尊法学法守法用法的模范。要用法治思维贯彻政令,破解“中梗阻”问题,确保政令通畅无阻。市直机关工委要不断完善市直单位绩效考核工作,不断学习借鉴外地的好经验好做法,不断丰富考核内容,不断创新考核方式,不断完善考核结果的运用,积极探索评选履职优秀单位部门的新尝试。充分发挥绩效考核奖励先进、激励后进、考事察人的导向作用,使绩效考核真正成为促进机关作风转变、调动工作积极性、促进工作落实的“指挥棒”和“助推器”。


  5、不断完善规章制度。加强规章制度建设,是实现基层党组织工作制度化、规范化的重要手段。市直机关各级党组织要以“机关优作风抓落实年”活动和“三严三实”专题教育活动为契机,不断巩固和深化教育实践活动成果,继续下大力气抓好整改落实工作。要通过各类规章制度把教育实践活动的成果固定下来,建章立制形成长效机制。要建立健全党委中心组学习制度,把理论学习与实践经验结合起来,把学习专业知识与解决实际问题结合起来;要认真贯彻民主集中制,完善党内政治生活的各项准则,实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合;完善联系群众制度,努力关心群众的疾苦,真正把群众的安危冷暖时刻放在心上,组织好落实好《中共肇庆市委领导班子成员参加党支部组织生活会制度》。各级党组织在“优作风抓落实”活动中要配合行政领导根据实际工作中存在的问题,出台具体的工作措施。要切实推进简政放权,深入推进行政审批制度改革;要加快审批方式创新,切实推行权力清单制度;严格执行重大执法决定法制审核制度。


  6、继续深化党风廉政建设。加强对党员的监督与约束是我们党的性质和宗旨所决定的。广大党员干部的廉洁从政,直接关系着人心所向和执政党地位的巩固。各级党组织要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,深入开展反腐倡廉教育,不断提高党员干部特别是领导干部的自律意识,在思想上划出红线、在行为上明确界限,努力筑牢“不想腐”的思想基础。坚决执行中央的八项规定,坚决反对“四风”,不走过场,不搞一阵风。必须建立健全基层党组织的民主监督程序和制度,党员干部要定期向党组织报告工作和廉洁从政情况;要建立健全领导干部重大事项报告、谈话、诫勉等一系列的规章制度,加强对党员干部的监督和约束,切实推进党风廉政建设工作。各级党组织要认真制定和落实党风廉政责任制,对发生重大问题的部门或单位,不仅要追究直接责任人的责任,而且还要根据具体情况追究有关领导的责任;要切实保障广大党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利,充分发挥党员的民主监督作用。(作者:梁钧权,中共肇庆市直属机关工作委员会书记,联系电话:2261000。)

肇庆市委宣传部版权所有 未经授权,禁止下载使用
理论学习网联系邮箱:zqllxxw@163.com 联系电话:0758-2230177
网站设计:肇庆市中新信息网络有限公司