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以“四个全面”战略布局为统领 全面提高“三服务”工作水平

编辑:中共肇庆市委办公室 点击量: 编辑日期:2015-08-11 16:35:28 来源中共肇庆市委宣传部

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”的战略思想和战略布局。“四个全面”的提出,体现了我们党治国理政的总体谋划和顶层设计,既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新成果,又是实践创新的巨大飞跃;既是当前和今后一个时期全党的中心任务,也是我们做好各项工作的基本遵循。市委办公室作为市委的综合办事机构,肩负着服务领导、服务机关、服务基层的“三服务”工作职责,必须准确理解把握“四个全面”的重大意义和丰富内涵,增强工作的主动性、针对性和实效性,更加优质高效地做好“三服务”工作,为肇庆加快建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市作出新的更大贡献。

  一、准确把握“四个全面”战略布局核心要义和工作要求

  “四个全面”战略布局,是我们党总结我国改革开放历史经验,深入分析我国处于重要战略机遇期、发展进入新阶段的新情况和深层次问题而提出的。“四个全面”将全面建成小康社会定位为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步,将全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器,第一次为全面从严治党标定路径,进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,开辟了我们党治国理政的新境界,对于实现中国民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。“四个全面”战略布局是一个有机联系、相互贯通的整体体系。在这个整体中,全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标,决定着发展方向;全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,是支撑战略目标的三根“支柱”,缺一不可。“四个全面”相辅相成、相得益彰,统一于治国理政的伟大实践,统一于建设中国特色社会主义的伟大实践。“四个全面”战略布局要求我们在实践中要深刻理解战略目标,系统把握战略举措,统筹协调推进,全面落实这四个“全面”。

  肇庆作为珠三角新兴城市,区位交通优势正在凸显,后发优势明显。省委对肇庆发展高度关注、寄予厚望,希望肇庆充分发挥独特的区位条件和各种交通大动脉交汇优势,加快建设成为珠三角连接大西南的枢纽门户城市。“四个全面”是肇庆贯彻落实省委工作要求,加快建设成为枢纽门户城市的战略指引。新形势下,肇庆以“四个全面”战略布局为指针,主动适应经济发展新常态,深入实施“两区引领两化”战略,牢牢把握交通基础设施建设、产业平台扩能增效、城市扩容提质三大重点,大力培育新的经济增长点,扎扎实实保障和改善民生,确保到2017年城乡居民人均收入比2010年翻一番,到2020年与全省同步率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化,加快建设珠三角连接大西南的枢纽门户城市。在全面深化改革上,制定实施《中共肇庆市委关于贯彻落实中央和省委全面深化改革部署的实施意见》,坚持以问题为导向,坚持以改革促发展,坚持以实干求成效,突出重点领域和关键环节,突出经济体制改革牵引作用,突出肇庆地方特点和具体实践,全面深化我市各领域改革,以改革释放发展活力。在全面依法治市上,制定实施《全面推进依法治市的实施意见》,到2020年,基本形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,初步形成市级层面的立法体系,加快建设法治肇庆。在全面从严治党上,加强思想理论武装,扎实有效开展“三严三实”教育活动,加强领导班子和干部队伍建设,加强基层党组织建设,抓好党风廉政建设和反腐败斗争等工作,提高党的建设科学化水平。 

  市委办公室作为市委的综合服务部门,将学习贯彻“四个全面”作为重大政治任务,把思想和行动统一到“四个全面”战略布局上来,以“五个坚持”(坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守)为要求,围绕市委贯彻落实“四个全面”战略布局,强化“三服务”职能,为市委推进“四个全面”战略布局在肇庆落地生根当好参谋助手。

  二、围绕市委落实“四个全面”主动担当履职

  (一)以求实务实的精神抓落实。把“四个全面”战略布局转变为具体行动,关键在抓落实。习近平总书记强调“一分部署,九分落实”,指出了抓落实的重大意义。抓落实既是党委办公室的基本职能,也是党委办公室落实“四个全面”战略布局的重要抓手。市委办公室将深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,进一步增强抓落实的责任意识,把抓落实作为市委办公室政治意识、担当精神、工作作风、能力素质的综合体现,更好地发挥基本职能作用,积极推动“四个全面”战略布局的贯彻落实。我们将围绕市委经济稳增长、全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党的工作部署,侧重抓好五个方面的督办落实:市委重要会议作出的决策,市委重要文件提出的要求,市委常委会议决策事项,市委统一部署的重大专题活动,市委主要领导在开展调研时的工作要求、市委主要领导及有关领导的重要批示、交办事项,坚持常抓、细抓、持续抓。当前,我们将重点抓好市46项重点工作、100个重点项目、年度改革和法治建设工作要点以及十件惠民实事的跟踪督办,深入到企业生产一线、重点项目建设现场和基层村居开展调查研究,认真分析哪些是缺口大的、哪些是有潜力的、哪些是新推进点,向市委提出建设性意见建议,督促各级各单位加快完成工作任务,推动完成全年经济社会发展预期目标任务。我们将勇于突破陈旧观念和思维定势,不断完善抓落实的体制和机制。科学配置工作力量,把优质资源和精干力量向抓落实倾斜。研究工作规律,优化工作流程,建立健全日常工作协调、信息互通共享、急难重任务联合攻关、重要事项协同抓落实等机制。创新督查的方式方法,加大实地督查力度,注重督查与调研、明查与暗访、独自督查与联合督办相结合,传统工作方法与新科技手段相结合,建立完善督促检查倒逼机制,提高督办效率和质量。

  (二)以胸为帅谋的境界参谋辅政。“四个全面”的提出,使党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,这是新常态的最新概括,也是参谋辅政的时代主题。习近平同志指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”我们将加强和改进调查研究,围绕市委落实“四个全面”战略布局,紧密结合枢纽门户城市建设六大工程及当前制约我市稳增长、发展先进装备制造业、实施创新驱动发展战略等重大问题开展专题调查研究,提出工作建议,为市委科学决策提供参考。“身在兵位、胸为帅谋”,注重研究中央和省委的重大决策部署、政策文件,吃透上情、了解下情、掌握实情,站位全局想问题、想大事、谋大事。进一步明确肇庆在珠三角城市群尤其是广佛肇经济圈中的产业分工定位,思考如何通过错位发展形成自身优势。研究破解当前制约我市重点项目建设的资金、土地指标、环境容量以及征地拆迁等难题的有效办法。科学参与谋划“十三五”发展,加强对关系全局和长远的重大问题特别是核心问题的研究,选对路径方法,提出切实可行的举措。认真研究谋划每年我市确定的各项改革工作要点,找准重点关键,理清工作思路,细化目标任务。学习贯彻市委关于推进依法治市的意见和年度依法治市工作要点,围绕城乡建设与管理、环境保护等领域出台相关法律法规积极建言献策。牢牢把握从严治党要求,为切实加强理想信念教育、健全党风廉政制度等进一步完善思路和举措。提高对社情民意和政策研究类信息的敏感度和关注度,及时做好信息报送工作,特别是那些紧急、重大突发事件、影响群众生命财产安全和社会稳定的信息要第一时间报送,让市委领导迅速掌握情况、作出决策。

  (三)以优质规范的效能保运转。党委办公室作为承上启下、联系左右、协调各方的“神经中枢”,肩负着保证领导机关正常运转、政令畅通的重任。必须着眼于为市委推进“四个全面”战略布局真正贯彻落实提供有效保障,以改革创新促进内部管理法治化、规范化、科学化,不断提升运行保障的质量和水平。我们将提升综合协调能力。进一步健全制度、创新手段,确保综合协调各项工作规范有序、科学高效。认真落实好市四套班子秘书长联系会议制度,加强同市人大办、市府办、市政协办沟通协调,强化与市直各部门、各县(市区)党委办公室互动交流,形成共同推动中央和省委、市委部署落实的整体合力。继续在削减“文山会海”基础上,进一步优化完善办文办会流程,加强对全市性工作会议和市委、市政府领导调研活动统筹协调,为市委领导集中精力谋全局、抓落实创造良好条件。确保应急处置顺畅高效,为市委应急处置各类重大和突发公共事件提供技术支撑和安全快捷服务。我们将强化服务保障能力。进一步规范和完善后勤服务管理,完善服务保障的体制机制,为党委运转、业务运作、干部工作生活提供优质高效服务。抓好电子政务内网建设和推广应用,加快市电子督查和效能监察系统建设。继续推动机要保密、档案工作、后勤接待等各项主要业务全面发展提高。

  三、锻造一支“三严三实”的干部队伍

  围绕市委落实“四个全面”主动担当履职,必须有一支忠诚干净担当的干部队伍。办公室党员干部作为党委和领导身边工作人员,将厉行“三严三实”,着力解决“不严不实”问题,争当“四有”干部表率。坚持绝对忠诚的政治品格,始终做到心中有党。办公室党员干部把“绝对忠诚”作为一切工作的首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质,在任何时候、任何情况下,都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于“四个全面”战略布局以及在中办调研时的重要讲话精神,扎实开展“三严三实”专题教育,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断增强道路自信、理论自信、制度自信。坚持心系群众的公仆情怀,始终做到心中有民。牢固树立群众观念,无论在参谋辅政、推动落实上,还是办文办会办事上都始终做到符合基层实际、反映群众意愿。时刻警惕患上脱离群众的“机关病”,经常走出机关、走进农村、走进田间、走进工厂,察民情、听民意,及时把群众所需所忧所盼反映上来,当好党委的“千里眼”“顺风耳”。坚持务实担当的实干精神,始终做到心中有责。办公室是落实决策的“第一关”、推进工作的“第一棒”。始终坚持极端负责的工作作风,办公室每一个岗位,每一个环节,都明确职责、落实责任,不能有一个岗位出错,不允许一个环节脱轨。坚持底线思维,面对新常态下办公室出现的新情况、新问题,充分考虑各方面有利和不利因素,想方设法把问题解决在职责范围内。增强大局观念,正确处理全局和局部的关系,善于从全局上协调和处理问题,从全局上思考和谋划工作,做到一切从大局出发、以大局为重、为大局服务。强化效率意识,当即能办的马上办,今天能办完的决不拖到明天,做到“案无积卷、事不过夜”。坚持廉洁自律的道德操守,始终做到心中有戒。树立正确的权力观和利益观,坚持无怨无悔的奉献精神,正确看待工作中苦与乐、得与失,脚踏实地为市委辅政服务。耐得住寂寞、守得住清贫,始终做到表里如一,严守本分。勿以恶小而为之,决不放松对小事小节的警惕,防止因为贪恋小恩小惠开始,发展到积重难返的地步。与人交往要有原则、有界限、有规矩,自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,不能什么饭都吃、什么人都交、什么话都说。严格执行中央八项规定,大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统,严守廉政准则,筑牢拒腐防变思想防线,做为民务实清廉的好干部。
 

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