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强化全面从严治党 坚决打赢脱贫攻坚战

编辑:市委宣传部理论科 点击量: 编辑日期:2017-01-10 18:22:38 来源市委宣传部理论科

强化全面从严治党 坚决打赢脱贫攻坚战

——学习贯彻党的十八届六中全会精神

肇庆市委常委 市政府党组成员   李尧坤

 

党的十八届六中全会,是在全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是党和国家政治生活中的一件大事。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。我们要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,落实好全面从严治党要求,以党建促脱贫攻坚,坚决按时打赢脱贫攻坚战。

一、全面准确把握六中全会精神,落实全面从严治党、增强推进脱贫攻坚的责任感和紧迫感

党的十八届六中全会,专题研究全面从严治党重大问题,与党的十八届三中、四中、五中全会一起,对“四个全面”战略布局作出了顶层设计,意义重大,影响深远。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,以党章为根本遵循,深刻总结党的建设历史经验,直面当前党内政治生活存在的突出矛盾和问题,围绕严肃党内政治生活、加强党内监督提出明确要求、作出具体规定,是新形势下推进全面从严治党的重要抓手。全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。全会提出,我们党来自人民,如失去人民拥护和支持,党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线,为群众办实事、解难事,当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民,决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

党中央、国务院高度重视扶贫开发工作,习近平总书记就扶贫开发作出全面系统的深刻阐述,形成了扶贫开发战略思想,在六中全会上又对脱贫攻坚提出了明确要求。打赢脱贫攻坚战,如期实现全面建成小康社会是全党的一项重要任务。去年11月,中央召开高规格的扶贫开发工作会议,动员全党全国全社会力量向贫困发起总攻、打赢脱贫攻坚战。习近平总书记出席会议并作重要讲话,强调必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众;要求坚持精准扶贫、精准脱贫,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等一系列关键问题,提高脱贫攻坚实效,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。今年3月,省委、省政府召开全省扶贫开发工作会议,省委胡春华书记在会上强调,必须层层落实责任,精准脱贫要切实到户到人,形成全社会参与脱贫攻坚合力,确保现行标准下贫困人口全部脱贫。

2009年以来,肇庆市委、市政府坚持全面深入开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作,顺利完成对5万贫困户、18.84万贫困人口和347个贫困村的帮扶任务,取得显著成效,贫困村集体经济明显增强,贫困户收入明显增加,贫困地区生产生活条件明显改善。但我市城乡区域发展不平衡,尤其四个山区县,农村的边远山区、革命老区受自然条件和基础设施等因素影响,贫困人口规模仍较大,相对贫困问题成为制约我市率先全面建成小康社会的突出短板。目前,我市仍有省定标准4000元以下的贫困人口9.7万人、贫困村111条,这些贫困村和贫困户绝大多数分布在边远山区,超过三分之二的贫困人口分散在贫困村之外,致贫原因复杂,贫困程度深,减贫成本高。如果不彻底解决贫困户的脱贫问题,不彻底改变贫困村的落后面貌,我市率先全面建成小康就无从谈起。今年4月召开的全市扶贫开发工作会议明确提出,要以新理念谋划“十三五”时期追赶型发展,确保2018年与全省同步率先全面建成小康社会,加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市。我们必须认真学习贯彻六中全会精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念,坚持精准扶贫、精准脱贫,以必胜的信心、过硬的措施,着力提高贫困人口收入,着力改变贫困村落后面貌,着力推动山区加快发展,确保到2018年我市贫困地区和贫困人口如期脱贫,与全市人民同步迈入全面小康社会。

二、把学习贯彻六中全会精神转化为实际行动,坚决限时打赢脱贫攻坚战

党的建设是打赢脱贫攻坚战的根本保证。越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。我们全面深入学习六中全会精神,关键是坚持理论联系实际,把学习领会党的十八届六中全会精神与脱贫攻坚实际工作结合起来,落到实处。要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署,将党的建设和精准扶贫紧密结合,按照“三年脱贫、两年巩固”的新要求,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,坚决打好打赢脱贫攻坚战,加快全面小康社会建设步伐。

一是抓党建促扶贫。“小康不小康,关键看老乡;农村富不富,关键在支部”。新时期精准脱贫实现小康,重点在基层,难点也在基层,关键在于发挥基层党组织的引领和保障作用。只有牢固树立“党建+”理念,坚持围绕中心、服务大局,全面推进党的建设固本强基工程,才能找准基层党建与扶贫开发的结合点,在高度融合中形成强大的凝聚力和战斗力,为实现我市全面脱贫摘帽提供坚强的组织保证和力量支撑。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,探索党建工作与扶贫工作无缝对接的新模式,把基层党建工作融入扶贫攻坚的各方面和全过程,构建以党建为引领、统筹推进扶贫工作的新机制,使党建工作更好地服务和促进扶贫工作。要通过选好书记、建好班子、完善机制,彻底解决贫困村班子软弱涣散、战斗力弱的问题,使村委班子真正成为带领群众脱贫致富的主心骨和领头羊,带领贫困群众脱贫致富奔小康。要通过加强党支部的核心作用,从而强化党组织的政治引领和经济服务功能,最大限度地凝聚全面建成小康的力量,切实发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用。尤其是发挥党员先锋模范作用,让党员带头学习技术、带头发展产业、带头勤劳致富,主动与贫困群众结成对子,在信息、资金、技术等方面给予全方位的帮扶,使党员成为带领贫困群众致富奔小康的排头兵和领路人。

二是抓责任促扶贫。11月2日,市委赖泽华书记对扶贫工作作出了重要批示:“到2018年全面完成脱贫攻坚任务,是我们向省委省政府、向全市人民立下的‘军令状’,这是硬任务,必须完成,完不成就是失职,失职就要追责!”我市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作时间紧、任务重、范围广,必须广泛动员和凝聚社会各方力量共同参与,形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。各级各部门都要以六中全会精神为指引,落实全面从严治党要求,坚守责任担当,建立以“目标任务逼压力、时间倒排逼进度、平时考核逼落实、考核追究逼争先”的倒逼机制,以最严的标准和最实的作风推动各项工作落到实处。要通过层层签订责任状,层层压实责任,层层传导责任,全面建立“书记抓扶贫”工作机制,形成全面动员促攻坚的局面,县、镇、村三级书记都“领任务”“有责任”,人人头上有指标。帮扶单位要充分发挥结对帮扶的作用,突出抓好扶贫对象精准、措施精准、产业精准、资源整合精准“四个精准”,确保实现真扶贫、扶真贫、真脱贫。市纪检监察、组织部、审计和扶贫等有关部门要加强督查考核,紧盯目标任务,创新督查形式,通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式,推动工作落实,对出现工作不力、不如期完成工作任务等问题的,要采取督办、约谈,乃至启动问责、采取组织措施等办法处置,为脱贫攻坚工作问好责、把好关。近期要抓紧推进建档立卡贫困户改造工作,认真核实改造对象,坚持示范先行,集中资源打造一批各具特色的危房改造示范点。驻村干部是打通扶贫最后一公里的关键。要加强对驻村干部队伍的建设管理,对人岗不相适应的驻村干部要尽快坚决予以调整,杜绝“走读”“挂名”、身在心不在等现象,让驻村干部真正静下心来、沉下身来,锻造出一大批“狗不咬”干部。

三是抓廉洁促扶贫。在新时期扶贫开发工作中,各级各部门要确保廉洁扶贫阳光扶贫,把扶贫资金用在“刀刃”上。要严格落实习总书记提出的“要加强监管,杜绝截留、挪用和贪污扶贫资金,真正把资金用到扶贫对象上,帮助贫困群众早日过上小康生活”的要求,从严管理扶贫资金和各类扶贫资源,健全扶贫领域监督执纪问责机制,开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项行动,使扶贫资金分配使用、扶贫项目实施、扶贫工作推进始终在群众参与和监督下进行,在阳光下运行。要强化扶贫项目、资金、物资运行使用情况的监督检查,对违反程序、降低标准、违规操作出现重大问题和信访事件的,严肃追究有关责任人的责任;对违纪违规干预和插手扶贫项目实施、扶贫资金管理使用的有关人员,坚决给予党纪政纪处分和组织处理,触犯法律的,移送司法机关处理。市扶贫领导小组将成立专门相应问责组织,会同市扶贫办,强化执纪问责力度,加强督导,切切实实将精准扶贫廉洁扶贫落到实处


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